一、基本情况

（一）项目概况

为贯彻落实博彩公司委市政府创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，提升我市自主创新能力，博彩平台排名设立了科技创新专项资金，旨在通过对本市企业、高校、科研院所等创新主体财政资金支持，引导各类创新主体加大研发投入，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系。

根据《2021年度博彩平台排名市级绩效评价工作方案》要求，我局对本级重点项目“科技创新专项资金”进行了绩效评价。2021预算实际下达创新驱动专项资金5000万元，实际支付3463.57万元，执行率为69.27%。2021年支出的3463.57万元，其中“促进科技成果转化及产业化”23项，85.88万元；“开展共性关键技术攻关”5项，142万元；“培育发展高新技术产业”221项，980.62万元；“支持科技人员创新创业”3项，641.23万元；“提升科技孵化服务能力”2项，16万元；“支持农业科技创新服务体系建设”71项，152.32万元；“引导全社会加大研发投入奖励”259项，1238.5万元；“自然科学基金”1项，30万元；“市科创中心孵化资金”177.02万元。

（二）项目绩效目标

通过项目实施：1.推动关键核心技术攻关，实施一批省市级科技项目；2.强化高新技术培育，推动高新技术产业发展；3.集聚创新资源，组建一批创新平台；4.支持科技特派员创新创业，打造一批农业科技服务平台；5.组织中国创新创业大赛六安赛区赛事，并择优推荐参加省级大赛；6.发挥市科创中心种子资金引导作用，支持一批在孵企业。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价的目的、对象和范围

本次绩效评价对象为2021年度市级科技创新专项资金全年预算数为5000万元，本级指标实际下达数为4795.01万元，并根据实际情况延伸至县区。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等

2021年度市级科技创新专项资金项目以实事求是的原则开展了绩效评价，从项目决策、过程、产出和效益四方面进行综合分析，并根据评价指标体系对项目进行评分。

（三）绩效评价工作过程

1.严格落实《博彩平台排名预算绩效管理工作考核暂行办法》（财绩〔2020〕376 号）、《博彩平台排名财政支出绩效单位自评操作规程》和《博彩平台排名财政支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（财绩〔2021〕62 号）、《博彩平台排名财政局关于做好 2021 年度预算绩效管理考核工作的通知》（财绩〔2021〕403 号）等文件，做好年度预算编制工作。2021年安排创新驱动专项资金财政预算5000万元。

2.落实好《博彩公司创新驱动发展专项资金管理办法》（财教〔2018〕688号），并修订《博彩平台排名财务管理制度及配套管理办法》（六科办〔2020〕59号），坚持党组管财、民主理财、大额支出经党组集体研究决定的原则。

3.落实预算支出主体责任制度，提高预算支出的及时性和有效性。召开局务会，及时布置、精心组织，按照规定编制科技创新专项资金、政府采购、资产配置和政府购买服务等预算编制工作。根据“放管服”改革，建设“四最”营商环境，主动转变工作作风，提高资金拨付效率。

博彩平台排名组织对“科技创新专项资金”项目开展了部门评价，涉及预算资金5000万元。该项目由博彩公司部门开展绩效评价，从评价情况看，项目完成情况较好，达到了预期绩效目标。

三、综合评价情况及评价结论

博彩平台排名从项目决策、过程、产出和效益四方面对科技创新专项资金项目进行综合分析，认为该项目过程管理规范，组织实施有力，执行率较高，较好地发挥了财政资金使用效益，完成了年度目标，最终评分结果为99分。

（一）增强创新源头供给，自主创新能力稳步提升

一是加大科技研发投入。深入贯彻落实《博彩平台排名引导全社会加大研发投入实施意见》，对全市研发投入“双十佳”企业、3家新纳统科研机构、236家R&D经费支出占主营业务收入比例达到1%以上的规上企业进行奖补，市县两级奖补金额达2772万元，各类创新主体开展研发活动的内生动力不断激发。2020年度我市全社会研发经费投入达到18.26亿元，比上一年度增长17.4%；研发投入强度达到1.09%，较上年提高0.13个百分点，居同类市第1位。

二是开展关键技术攻关。制订出台了《博彩平台排名自然科学基金管理暂行办法》，设立了规模为500万元的博彩平台排名自然科学基金，择优支持我市高校院所、企事业单位围绕产业需求、社会发展、民生改善、人口健康等领域开展有明确应用场景的关键技术研究，拨付市人民医院郑权团队国家自然科学基金项目奖补资金30万元。利用高等院校和科研院所等优势科技资源，鼓励企业联合高校院所积极申报各类科技创新计划项目，全年立项省科技重大专项4项、省重点研发计划项目7项、中央引导地方专项4项、县乡村振兴项目12项，共获得省财政支持资金845万元。

三是加快“一室一中心”建设。应流集团在全省首批10家省级技术创新中心三年建设期满定期评估中跻身前列，为全省3家获得“优秀”等次的单位之一。进一步规范市级“一室一中心”运行管理，制定完善了《博彩平台排名实验室管理办法》和《博彩平台排名技术创新中心管理办法》，实施市级实验室、市技术创新中心备案制管理，强化动态考核评估。全年新备案市级实验室2家、市级技术创新中心3家。

（二）深化“攀亲结故”工程，科技成果转化步伐加快

一是推动产学研用对接合作。深入推进与中科院合肥物质科学研究院战略合作，安徽工研院六安院首批引进的12个创新创业团队陆续入驻，第二批成功引进10个创新创业团队，参与申报的国家燃料电池汽车城市示范群成功获批。安徽工研院六安院成功揭榜“高校和科研院所职务科技成果单列管理试点”、“以先投后股方式支持科技成果转化”两项国家2021年度全面创新改革任务。市政府与安医大成功签约，合作共建的安徽医科大学附属六安医院正式揭牌，与安徽大学、上海大学战略合作洽谈持续推进。应流集团与合肥综合性国家科学中心能源研究院联合成立“极端环境材料和特种加工联合实验室”，围绕航空航天、先进结构材料等领域实施3个子课题项目，院企合作稳步推进。

二是促进科技成果转移转化。六安成功纳入合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建设范围。安徽省科学技术奖取得历史性跨越，在2021年安徽省科学技术奖评审中，我市获科学技术进步奖8项，其中二等奖3项，三等奖5项，实现了历史性跨越。支持企业吸纳先进技术成果，全市企业吸纳技术合同成交额78.51亿元，较去年同期增长164.08%；增幅居全省第7位；全市输出技术合同成交额41.98亿元，较去年同期增长285.49%，增幅居全省第4位。

三是畅通科技要素对接渠道。开展“四送一服”科技要素集中对接暨第二届“百名教授博士企业行”活动，组织中科院合肥物质科学研究院、安徽大学、安徽省农科所、皖西学院等高校院所专家教授148人次赴各县区开展现场技术需求对接，实地走访企业32家。博彩平台排名电视台、省政府官方网站、学习强国APP安徽频道先后报道了此次活动。举办第十届中国创新创业大赛六安赛区赛事，同时推荐组织8家优秀企业参加省赛和国家赛，安徽齐胜再生资源综合利用有限公司获得安徽赛区总决赛三等奖。

（三）强化创新引领作用，科技赋能产业升级发展

一是强化高新技术企业培育认定。积极开展政策宣传，对到期重新认定的高企和有申报积极性企业进行精准辅导、重点培育，多措并举提高高企认定通过率。2021年共通过认定高新技术企业150家，较2020年净增95家，高企总数达到346家，高企总数实现进位目标，居全省第9位。加大高新技术企业培育，加快企业创新发展步伐，推动其成长为高新技术企业后备军。2021年全市通过认定省高新技术培育企业116家，有效期内高新技术培育企业总数达到146家。

二是推动高新技术产业稳步发展。鼓励引导企业通过技术创新，提品质、创品牌，加快高新技术产业高质量发展步伐。2021年全市高新技术产业增加值同比增长24.6%，比全省平均水平15.5%高出9.1个百分点，居全省第2位；高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到35.7%，较上一年度增长4.3个百分点。

三是助力科技型中小企业快速成长。加大现有科技型中小企业的培育力度，积极引导中小企业从科技人员、研发费用、知识产权三个方面加大投入，不断增强中小企业科技创新能力，推进科技型中小企业数量和质量双提升。2021年，全市共评价入库科技型中小企业184家，总数较2020年增长26%。

（四）集聚高端智力资源，人才支撑作用不断凸显

一是引进培育高层次科技人才团队。持续推进高层次科技人才团队在皖创新创业行动计划，促进高端科技成果在六安转化落地，全市省高层次科技人才团队总数达到7家，引进高层次科技人才49人，申请发明专利83项，团队所实施的项目均已产业化且发展态势持续向好。落实新时代“江淮英才计划”，安徽工业技术创新研究院六安院引进的电吸附净水技术应用开发产业创新团队成功获批为第十四批省“115”创业创新团队。

二是精准对接海外高端智力人才。按照“鼓励高端，控制一般，限制低端”的原则，积极做好我市外国科技人才引进和服务保障工作，我市一外籍专家被省政府授予第十五届“安徽省黄山友谊奖”，全省获此殊荣的外籍专家共17名。积极支持各类创新主体建立引才引智示范基地，凝聚一批外国专家人才团队，进一步发挥海外智力人才作用，2021皖西学院成功获批为省级引才引智示范基地。

三是持续加强科技特派员队伍建设。调整优化科技特派员队伍，从高校院所、事业单位、返乡创业大学生及农村科技能人中选派科技特派员，科技特派员动态发展到1342人，其中拥有副高以上职称的专家250人。至2021年底，科技特派员服务行政村1753个，在全市范围基本实现全覆盖。做好“三区”人才选派工作，从省内外高校院所选派专业技术人员90人，结对服务霍邱、金寨、舒城、金安、裕安和叶集6个县区的行政村190个。开展科技特派员创业行动绩效评价工作，全年共表彰优秀科技特派员174名，优秀首席专家67名，兑现落实创新驱动奖补资金278.3万元。

（五）加快创新载体建设，创新服务体系逐步完善

一是做好高新技术园区“以升促建”工作。强化功能定位，积极推进六安高新区创建国家高新区工作，2021年，六安高新区与浙江海宁经济开发区签订了战略合作协议，并成功入选首批“科创安徽”试点园区。制定出台了《六安高新区创建国家级高新区工作方案》，完成了园区发展战略规划和产业发展规划编制，按照以创促建原则，着力做好创新链布局、高新技术企业培育认定和创新平台建设等补短板工作，园区自主创新能力不断提升。

二是引导支持农业创新平台扩容升级。多措并举推动六安国家农业科技园区转型升级发展，在第七批77家国家农业科技园区综合评估中，六安国家农业科技园区名列前茅，成为全国15家获得优秀等次的园区之一。指导霍邱、金寨两个县成功创建省级农业科技园区，全市省级以上农业科技园区达到5家。推荐申报省级科技特派员工作站备案18家，预计通过13家以上。

三是积极推动创新孵化载体提质增效。积极引导符合条件的开发园区、行业龙头企业、高等院校等建立科技企业孵化器和众创空间。全年新备案省级众创空间3家，市级众创空间2家，中新联科表面处理产业园孵化中心被认定为省级专业型孵化器，填补了我市专业型孵化器方面的空白。指导皖西学院创办的星火创咖和六安职业技术学院创办的“水穿石”众创空间已申报国家级众创空间，2家众创空间推荐国家备案已公示，有望实现我市国家众创空间零的突破。发挥市科创中心种子资金引导作用，对在孵企业12个项目补助资金177.02万元。

四、绩效管理激励机制

市级科技创新政策是根据国家和省市相关政策，紧密结合我市发展实际而制定的，目的是促进以企业为主体的科技创新体系建设，主要采取后补助方式进行奖补。具体管理激励措施如下：一是年初下发全年科技工作要点，由各科室根据重点任务，提出各县区全年建议目标；二是编制上年度科技创新台帐，对各县区上年工作完成情况进行排名，在科技工作会议上发给各县区分管县（区）长及科技主管部门。三是根据各县区年度目标任务实时完成情况，进行不定期通报或调度，对重点指标实施政策激励，及时拨付资金。

五、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

本项目决策依据充分，根据部门年度工作计划，结合经济社会发展规律，符合相关法律规定。决策程序规范，项目申报、批复符合项目资金管理办法。

（二）项目过程情况

项目资金依法依规及时拨付，按照《预算法》等法律法规规定的期限内分配下达，符合项目资金管理办法、工作实施方案等要求，项目资金执行率高于70%，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复等规定的用途。

（三）项目产出情况

科技创新驱动专项项目在支持市级重点企业项目、配套省级科技创新政策及对县区综合奖补等方面，均完成2021年度年初设立的指标值。

（四）项目效益情况

该项目实施所产生的社会效益，如促进技术成果应用、推广、示范，解决具体技术难题，提高科技创新对经济、社会发展的支撑作用，政策兑现单位满意度较高。

六、主要经验及做法

创新企业扶持方式，受惠企业数量迅速增长，政策效应明显。市级财政拨付3463.57万元，其中涉企资金590项，共3353.85万元。引导企业持续增加研发投入，制订出台了《博彩公司自然科学基金管理暂行办法》，大大激发了我市高等院校、科研院所等各类创新主体开展应用基础研究的热情，拨付市人民医院郑权团队国家自然科学基金项目的30万元奖补资金。

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