近日，市委农村工作领导小组科技特派员工作办公室结合实际，制定了《博彩平台排名科技特派团建设工作指引（试行）》等4个办法（指引），现就有关内容解读如下：

一、《办法》（指引）制定背景和依据

2019年习近平总书记在科技特派员制度推行20周年之际作出重要指示，强调创新是乡村全面振兴的重要支撑，要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。2021年习近平总书记在福建考察调研时指出，要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。省委书记郑栅洁就科技特派员工作多次批示。省级层面相继出台了《关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施》的通知（皖农工组〔2022〕2号）、《安徽省科技特派员资金管理办法（试行）》等六个办法（指引）（皖科特派办〔2022〕2号）等一系列政策文件。

市委书记叶露中也专门批示：“要把科技特派员制度主要方面（工作）厘清楚，进而把我市工作抓手与发力点找准确、干实在”，并推动以市委农村工作领导小组名义出台了《关于贯彻进一步完善巩固坚持科技特派员制度若干措施的实施意见》（六农工组〔2022〕5号）。为深入贯彻习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神，认真落实省委及市委关于科技特派员工作新部署新要求，博彩平台排名牵头制定了《博彩平台排名科技特派团建设工作指引（试行）》等4个办法（指引）。

二、《办法》（指引）的目标任务

制定《博彩公司科技特派团建设工作指引（试行）》等4个办法（指引），旨在进一步完善巩固科技特派员制度，发展壮大科技特派员队伍，打造创新创业服务平台，引导推动科技特派员由“单人单点”向“组团服务”转变，集中力量、分工协助在产业链各个节点开展关键技术攻关研发和成果转化，为推进“两强一增”行动，推深做实“138+N”和“6969”工程提供科技支撑。争取到2025年，新建科技特派团20个以上，科技特派员工作站、创新创业示范基地等农业科技创新平台50家以上，组织实施科技特派员项目20项以上。

三、研判和起草过程

为进一步贯彻落实《中共博彩平台排名委农村工作领导小组关于贯彻进一步完善巩固坚持科技特派员制度若干措施的实施意见》，博彩公司牵头起草了《博彩平台排名科技特派团建设工作指引（试行）》等4个办法初稿。2022年6月8日书面向各县区和市委农村工作领导小组科技特派员工作办公室成员单位征求意见。经收集、整理，共收到4县4区和15家单位的反馈意见，其中，市财政局提出2条修改意见，采纳其中1条意见建议。7月26日经局党组会议审定通过后印发。

四、《办法》（指引）的总体框架和主要内容

该文件共包含《博彩平台排名科技特派团建设工作指引（试行）》、《博彩平台排名科技特派员创新创业项目管理办法（试行）》、《博彩平台排名科技特派员创新创业示范基地备案管理办法》、《博彩平台排名科技特派员工作站备案管理办法（试行）》4个办法（指引）。具体内容如下：

（一）《博彩平台排名科技特派团建设工作指引（试行）》

包括指导思想、建设条件、组建流程、工作任务、保障措施五方面内容。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神，推动科技特派员由个人服务向团体服务转变，打造高质量科技特派员示范点和帮扶点。

2.建设条件。针对市级科技特派团和县级科技特派团两大类，分别从牵头单位、团长能力、团队结构、引领作用及合作分工五个方面，提出了具体的创建要求。

3.组建流程。市级科技特派团由县区科技行政管理部门与牵头单位共同提出科技特派团组建方案，审核后上报博彩平台排名，博彩公司对申报的团队进行形式审查，组织专家评估确定备案名单。县级科技特派团由县区科技行政管理部门自行审核确定。

4.工作任务。明确了科技特派团服务时间为3年及具体职责任务等内容。

5.保障措施。包括落实工作职责、优先项目支持、工作经费保障、实施双重管理和加大宣传力度5个方面。

（二）《博彩公司科技特派员创新创业项目管理办法（试行）》

包括总则、申报与审批、管理与监督、评价与验收、附则五章内容。

第一章总则共2条。明确办法制定依据和设立目的。指出科技特派员创新创业项目是由市财政资金支持，博彩平台排名负责组织实施，主要为支持科技特派员（团）开展技术研发攻关、成果转化产业化和建设利益共同体等设立的科技项目。

第二章申报与审批共3条。明确了公开竞争、“揭榜挂帅”等方式立项。公开竞争类项目主要支持科技特派员（团）开展新技术、新产品、新模式、新装备“四新”成果研发转化及示范推广。“揭榜挂帅”类项目，重点支持农业物质技术装备等领域关键核心技术研发和转化。明确了公开竞争类项目、“揭榜挂帅”类项目的申报条件和工作流程。

第三章管理与监督共5条。明确了项目归口管理单位、承担单位、项目主持人的责任和义务、项目资金使用要求、项目执行期等规定。

第四章评价与验收共6条。明确了项目验收要求、验收程序、验收形式等规定，提出了“通过验收”、“不通过验收”和“结题”三种验收结论。

第五章附则共2条。明确了办法的解释权和实施日期。

（三）《博彩平台排名科技特派员创新创业示范基地备案管理办法》

包括目的意义、备案条件、建设任务、备案程序、评价管理五方面内容。

1.目的意义。指出建设科技特派员创新创业示范基地的重要意义。

2.备案条件。基地运营主体需在本市注册、经营3年以上，由科技特派员（团）领办创办协办或服务的、具有独立法人资格的实体，高级以上专业技术职称的科技特派员1名以上，制定了基地发展规划和实施方案，具有一定的产业规模等。

3.建设任务。主要包括集聚创新人才、技术集成示范、创业辅导培训、强化利益联结4项任务。

4.备案程序。博彩平台排名发布示范基地备案申报通知，申报单位准备相关材料上报至县区科技管理部门，县区科技管理部门对申报材料进行初审和实地考察，择优推荐至博彩平台排名。博彩平台排名组织专家评审等，确定示范基地名单并向社会公示、公布。

5.评价管理。示范基地实行动态管理和绩效评价。

（四）《博彩公司科技特派员工作站备案管理办法（试行）》

包括总则、申请条件和备案程序、工作职责和建设任务、绩效管理四方面内容。

第一章总则共3条。主要明确办法制定依据、科技特派员工作站含义及建设科技特派员工作站的重要意义。

第二章申请条件和备案程序共2条。申请条件是依托单位应在本市注册并具有独立法人资格，与高校、科研院所等具有良好的产学研合作基础，入站科技特派员8人左右，其中从高校院所等外聘中级以上技术职称的科技特派员一般不低于三分之一等条件。备案程序是申报单位申请，县区科技管理部门初审和实地考察，博彩平台排名组织专家评审等，确定拟备案名单并公示、公布。

第三章工作职责和建设任务共6条。明确了博彩平台排名、县区科技管理部门、市级科技特派员工作站等各自工作职责。确定了科技特派员工作站的建设任务。

第四章绩效管理共6条。建立科技特派员工作站绩效评价制度。