2021年11月2日，博彩平台排名印发《博彩公司实验室管理办法（试行）》《博彩平台排名技术创新中心管理办法（修订）》（六科〔2021〕7号），现解读如下：

一、政策的背景和依据

（一）《博彩平台排名实验室管理办法（试行）》起草背景和依据

省科技厅于2017年修订了《安徽省重点实验室建设与运行管理办法》，2019年印发了《安徽省实验室管理办法》。为强化基础研究与应用基础研究工作，推动我市涌现更多国家级、省级各类创新基地的“预备队”、全市科技创新基地“先锋队”，亟需出台市级实验室规范管理、扶持措施。参照国家实验室、重点实验室建设与运行有关管理办法和《安徽省实验室管理办法》《安徽省重点实验室建设与运行管理办法》《安徽省重点实验室评估规则》，借鉴省内蚌埠等市先进经验，结合我市实际，博彩公司启动《博彩平台排名实验室管理办法（试行）》起草工作。

（二）《博彩公司技术创新中心管理办法（修订）》修订背景和依据

为进一步规范和加强市技术创新中心运行和管理，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用金深度融合的技术创新体系。依据科技部《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》（国科发区〔2020〕70号）、《国家技术创新中心建设运行管理办法（暂行）》（国科发区〔2021〕17号）、安徽省科技厅《安徽省技术创新中心管理办法》（皖科基地〔2019〕26号），借鉴省内合肥、蚌埠、阜阳等市先进经验，结合我市实际，博彩平台排名启动《博彩公司技术创新中心管理办法》修订工作。

二、制定意义和总体考虑

实验室是科技创新体系的重要组成部分，也是面向前沿科学、基础科学、工程科学等，开展前瞻性、战略性、前沿性基础研究、应用基础研究与关键共性技术研究，集聚培养优秀科技人才、开展国内外学术交流、开放共享先进创新资源的重要基地。近年来，我市创新能力不断增强，各类创新主体特别是企业的创新积极性不断增强，亟需建设一批具有引导性、集聚作用的创新载体，在凝聚人才、汇集资源、组织创新活动发挥重要作用。为培育国家级、省级实验室后备力量，博彩公司启动博彩平台排名实验室备案工作。

《博彩公司技术创新中心管理办法（试行）》于2018年10月22日发布实施，目前已认定三批共26家博彩公司技术创新中心，并取得了积极成效。2019年7月5日，省科技厅印发了《安徽省技术创新管理办法》，对市技术创新中心的组建条件、认定程序、运行管理、考核评估等方面都作出了新的要求。我市原有的管理办法已不能适应新形势的要求。基于以上考虑，博彩公司启动了《博彩公司技术创新中心管理办法（修订）》修订工作。

三、研判和起草过程

2021年6月博彩平台排名启动《博彩平台排名实验室管理办法（试行）》《博彩公司技术创新中心管理办法（修订）》起草、修订工作，主要学习借鉴了国家、省最新政策意见，参照了蚌合肥、蚌埠、阜阳等市实验室、技术创新中心管理认定政策。经多轮讨论修改，形成办法初稿，并书面征求了各县区科技管理部门意见和建议。10月14日，报局党组会讨论研究。10月26日，通过市市场监管局公平竞争审查。11月2日，博彩公司正式行文印发。

四、工作目标

市实验室、市技术创新中心作为国家级、省级科技创新基地的“预备队”和全市各类创新基地的“先锋队”。实验室面向前沿科学、基础科学、工程科学等，开展前瞻性、战略性、前沿性基础研究、应用基础研究与关键共性技术研究，提升原始创新能力，发挥引领带动作用。市技术创新中心围绕影响国家、省和我市长远发展的重大产业行业技术领域，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推动重大创新产品研发、科技成果转移转化产业化及应用示范，提升我市自主创新能力和科技进步水平。

五、主要内容

（一）《博彩平台排名实验室管理办法（试行）》

新起草的《博彩公司实验室管理办法（试行）》分为6章，共20项条款，主要包括以下内容：

1、总则。主要明确市实验室的设立依据、基本定位、面向对象和主要任务。市实验室分高校院所、企业两类建设依托单位。高校院所类市实验室以提升原始创新、自主创新和协同创新能力为目标，开展战略性、前瞻性、前沿性基础研究和应用基础研究，引导带动学科和产业发展。企业类市实验室以提升企业自主创新能力和核心竞争力为目标，开展应用基础研究和关键共性技术研究，引领行业技术进步。

2、职责。主要明确和细化了博彩平台排名、归口管理部门（单位）和市实验室依托单位的职责职能。

3、备案条件和流程。明确了申请备案的市实验室牵头依托单位应具备的基本条件和市实验室备案的具体操作流程。市实验室备案程序包括依托单位提出申请、组织专家组进行可行性论证、归口管理部门（单位）推荐、专家现场考察、印发当年备案通知、编制目标任务书六个环节。

4、运行管理。明确了市实验室的组织架构，强调进一步扩大科研自主权，市实验室实行相对独立的人、财、物管理机制。要求市实验室加强日常运行管理、积极推动重点实验室的体制机制改革、强化知识产权保护。市实验室需要更名、变更主要研究方向或进行结构调整重组等重大变更事项，依托单位应提出书面申请，由归口管理部门（单位）组织论证同意后，报博彩平台排名备案。

5、考核评估。主要明确考核评估的方式及结果的运用。市实验室需每年定期上报工作总结，开展自查评估。博彩公司按照每三年一个评估周期，对市实验室整体运行情况进行综合考核评价，考评结果分优秀、合格、不合格三个等次。对考评结果为优秀等次的市实验室给予一定后补助经费支持。对考评结果不合格的市实验室，予以1年期整改，对整改仍不合格或不参加评估的，不再列入市实验室并予以摘牌。评估期内被认定为国家级、省级科技创新基地或近3年内已参加国家、省有关部门组织的考核评估，结果直接采纳运用，其余都应参加考核评估。

6、附则。主要强调提交材料的真实性与可靠性，明确了《办法》的解释权和施行日期。

（二）《博彩平台排名技术创新中心管理办法（修订）》

修订后的《博彩平台排名技术创新中心管理办法（修订）》分为6章，共21项条款，主要包括以下内容：

1、总则。主要明确修订的依据及市技术创新中心的总体功能定位。市技术创新中心是国家级、省级科技创新基地的“预备队”和全市各类创新基地的“先锋队”，围绕影响国家、省和我市长远发展的重大产业行业技术领域，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推动重大创新产品研发、科技成果转移转化产业化及应用示范，以提升我市自主创新能力和科技进步水平。

2、职责。主要明确和细化了博彩平台排名、归口管理部门（单位）和市技术创新中心依托单位的职责职能。

3、备案条件和流程。主要明确市技术创新中心依托单位应具备的基本条件以及相关的备案程序。市技术创新中心备案程序包括依托单位提出申请、组织专家组进行可行性论证、归口管理部门（单位）推荐、专家现场考察、印发当年备案通知、编制目标任务书六个环节。

4、运行管理。主要明确市技术创新中心董事会（或理事会）、技术（或专家）委员会职能，以及建立健全相关管理机制。鼓励市技术创新中心探索灵活高效的管理模式、推动产学研用一体化发展、强化知识产权创造和保护。市技术创新中心需要更名、变更主要研究方向或进行调整重组等重大事项，依托单位应向归口管理部门（单位）提出书面申请，经审核同意后，报博彩公司审批。

5、考核评估。主要明确考核评估的方式及结果的运用。市技术创新中心需每年定期上报工作总结，开展自查评估。博彩平台排名按照每三年一个评估周期，对市技术创新中心整体运行情况进行综合考核评价，考评结果分优秀、合格、不合格三个等次。对考评结果为优秀等次的市技术创新中心给予一定后补助经费支持。对考评结果不合格的市技术创新中心，予以1年期整改，对整改仍不合格或不参加评估的，不再列入市技术创新中心序列并予以摘牌。评估期内被认定为国家级、省级科技创新基地或近3年内已参加国家、省有关部门组织的考核评估，结果直接采纳运用，其余都应参加考核评估。

6、附则。主要强调提交材料的真实性与可靠性，明确了《办法》的解释权和施行日期。

六、创新举措

市实验室、市技术创新中心采取备案制，注重考核评估。每三年一个评估周期，对建设依托单位整体运行情况进行综合考核评价，考评结果分优秀、合格、不合格三个等次。对考评结果为优秀等次的市技术创新中心给予一定后补助经费支持。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）《博彩平台排名实验室管理办法（试行）》

1、博彩公司是市实验室的行政管理部门，发挥组织实施与宏观协调作用，主要职责是：①指导市实验室的建设运行。②组织开展市实验室考核评估以及调整、撤销等工作。③会同市有关部门研究制定支持政策与措施。

2、高校、科研院所以及企业所在地的县区科技管理部门是市实验室的归口管理部门（单位），主要职责是：①贯彻执行省和市有关实验室建设和管理的方针政策，支持市实验室建设和发展。②开展市实验室备案推荐，指导督促市实验室运行和管理。③提供市实验室建设和运行配套经费，解决有关重大问题。

3、高等学校、科研院所和企业，是市实验室的依托单位，主要职责是：①负责市实验室的建设运行工作，为市实验室提供稳定充足的经费支持，以及其他配套条件和后勤保障，解决建设运行中的有关问题。②负责对市实验室进行年度考核，做好市实验室验收与评估相关工作。③检查、监督市实验室经费的管理和使用情况。④负责聘任市实验室主任，聘任学术委员会委员。

（二）《博彩公司技术创新中心管理办法（修订）》

1、博彩平台排名是市技术创新中心的行政管理部门，发挥组织实施与宏观协调作用，主要职责是：①指导市技术创新中心组建运行。②组织开展市技术创新中心考核评估以及调整、撤销等工作。③指导推荐市技术创新中心申报国家、省技术创新中心。④会同市有关部门研究制定支持政策与措施。

2、高校、科研院所以及企业所在地的县区科技管理部门是市技术创新中心的归口管理部门（单位），负责做好本地区、本单位技术创新中心的备案推荐、建设运行和监督管理，协调解决市技术创新中心建设与发展过程中出现的重大问题。

3、组建单位是市技术创新中心的建设运行主体，主要职责是：①编制市技术创新中心建设运行方案，为实施中心目标和任务，提供必要的基础条件保障。②负责设立董事会（或理事会）和技术（或专家）委员会，确定市技术创新中心主任及部门设置；制定管理规章制度，建立健全管理运行机制。③负责完成博彩公司和归口管理部门（单位）开展的检查评估工作，以及年度运行报告及统计等。④报告并解决建设运行中的其它问题。