一、起草背景

以资金入股奖励措施，择优支持一批境内外、市内外高层次科技人才团队在六安创办公司，开展科技成果转化、产业化工作。县区先行支持，再申报省、市扶持资金。

二、起草依据

2015年7月，安徽省人民政府办公厅修订印发了《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知》（“1+6+2”配套政策）（皖政办〔2015〕40号），其中的《安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业实施细则》明确了省级扶持高层次科技人才团队的实施方案。

2016年10月，市政府修订印发了《博彩平台排名创新驱动发展专项资金管理办法》（修订）（六政办〔2016〕59号）。其中第五章第十六条明确对携带具有自主知识产权的科技成果、高新技术产品，来我市创办公司或与市企业共同市立公司，开展科技成果转化、高新技术产品产业化活动的省内外高层次科技人才团队，并获批省、市科技人才团队的，项目成功落地后，按A、B、C类给予出资参股支持。

为了吸引省、市外的高层次科技人才团队来我市创新创业，增强扶持政策的可操作性，进一步细化工作措施，明确工作流程。2017年5月19日，市政府出台了《博彩平台排名扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》（六政〔2017〕28号）（以下简称《细则》）。

三、起草过程

博彩平台排名会同市直有关单位和相关县区，结合我市开发区实际，积极开展调查、深入研讨，起草了《实施细则》初稿。2017年2月17日，通过政府OA网，书面征求各县区政府、市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市国土局、市人社局、市工投公司等单位意见，进一步修改完善后，送市法制办进行合法性审查。根据市法制办审查意见，进一步征求各县区人民政府、各市直部门意见，反复修改完善，最终形成了《实施细则》草案。

四、工作目标

发挥政策引领作用，吸引一批拥有境内外、省、市内外携带自主知识产权、国际先进或国内一流科技成果的高层次科技人才团队落户六安创新创业，为建设创新型城市提供高端智力支撑。

五、重点内容

（一）申报条件

1、科技团队创办的公司注册成立3年以内。

2、科技团队占其创办公司的股份不低于20%，核心成员均须持股并有现金投入。

3、科技团队及其他股东现金出资不低于各级政府扶持资金总额的50%。

4、科技团队携带的科技成果拥有自主知识产权，具有国际先进或国内一流水平，并能在自公司注册之日起18个月内转化为产品并形成销售收入。

5、公司所在县区的政府（管委）支持资金先行到位。

（二）申报材料

1、县区政府（管委）向博彩平台排名出具的推荐函。

2、《博彩公司省高层次科技人才团队申报书》；

3、科技团队领军人才、核心人才的身份证明（身份证或护照）、学历学位证书、职称和资质证明（证书）、在原单位担任重要岗位职务的证明和其他有关工作经历、资历的证明材料；海外留学人员应提供教育部留学服务中心的学历认证；

4、科技团队携带的科技成果简介、专利证书、测试报告等反映科技成果水平的材料；

5、他重要专利、软件著作权，在国际核心刊物发表的重要论文，获得国际、国家重要科技奖项， 承担重大科研课题、科技攻关项目等反映团队成员能力、业绩的相关材料；

6、商业计划书；

7、团队创办公司的企业法人营业执照（副本）复印件、公司章程、财务报表；

8、团队与所在县区政府（管委）或其授权机构签订的创业协议；

9、团队创办公司所在县区（管委）资金支持到位证明（进账单）；

10、项目实施进展材料；

11、其他相关材料。

（三）支持方式

按照专家评审意见、县区支持力度、科技成果所处阶段等，在县区（管委）先行投入支持的基础上，市级股权投资方式，分A、B、C三类，分别给予1000万元、600万元、300万元支持。

对发展良好的科技团队创办企业，市将给予以下奖励之一：

第一，每年拟支持3-5个科技团队来六安创新创业。对市政府研究决定扶持的科技团队分A、B、C三类予以支持，对每个科技团队分别出资参股1000万元、600万元、300万元，市财政与县区财政按4:6比例分担，与开发区、示范园区财政按6：4比例分担，县区、开发区、示范园区财政扶持资金应先行到位，市财政出资参股部分由市工投公司履行出资手续。县区、开发区、示范园区财政出资参股部分由县区政府（管委）指定持股单位。

第二，连续三年以上销售收入或上缴税收增长高于全市企业平均增速，发展势头良好的B类、C类科技团队，可继续申请市扶持资金授信额度，累计支持最高不超过1000万元。

第三，上市奖励。科技团队创办的企业自投资协议签署后5年内在国内主板、中小板、创业板或香港证券交易所成功上市的，市、县区扶持资金在公司中所占股份全部奖励给团队成员，每延迟1年上市奖励比例减少20%。

第四，业绩奖励。自投资协议签署后的连续5个会计年度（含县区协议签署年度），科技团队创办的企业累计实际缴纳税金（不含土地使用税）达到市、县区扶持资金出资总额的，奖励市、县区扶持资金在公司中所占股权的30%；实缴税金（不含土地使用税），每超出市、县区扶持资金出资总额的20%，增加奖励市、县区扶持资金在公司中所占股权10%；奖励股权最多不超过市、县区扶持资金在公司中所占股权的100%。

第五，回购奖励。自投资协议签署后60个月内（含60个月，不足一年按一年计算），科技团队有权按照投资本金及退出时同期贷款基准利率计算的资金使用成本，回购市、县区扶持资金所占股权。

第六，博彩平台排名在每年获批的市级科技团队中择优确定备选对象，经市政府同意后推荐申报省级科技团队。

对上述第三、四、五项奖励，科技团队可任选且仅可选择一种享受（签署协议时予以注明）。选择期限最迟不得超过市、县区扶持资金到位之日后的60个月。

六、创新举措

一是以创新创业为导向。扶持高层次科技人才团队创新创业，是省委、省政府实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的重要举措。通过招引高层次科技人才团队在我市注册落户，将进一步加快核心技术攻关、促进相关产业培育。

二是支持方式灵活多样。政府对每个科技团队按照A、B、C三类予以支持，分别出资参股1000万元、600万元、300万元后，对连续三年以上销售收入或上缴税收增长高于全市企业平均增速，发展势头良好的B类、C类科技团队，可继续申请市扶持资金授信额度。自投资协议签署后的连续5个会计年度（含县区协议签署年度）到期后，企业可自主选择申请上市奖励、业绩奖励或回购奖励。

七、下一步举措

进一步突出“高精尖缺”和优化人才结构的导向，围绕我市主导产业发展，立足于引得进、留得住、干得好，不断完善人才引进、培育机制和政策体系，大力引进和培育一批科技创新型高层次科技人才和团队。